扫码入企系统：构建执法闭环监督新模式

软盟 2025年12月8日讯

当下，优化营商环境已成为推动经济高质量发展的关键环节。然而长期以来，涉企行政检查中的“随意查、重复查、多头查”等问题正干扰着企业正常生产经营，增加了企业制度性成本。与此同时，如何进一步提升执法过程的透明度与公信力，确保全流程记录的真实、完整与可追溯，也是当前提升执法规范化水平所面临的关键课题。

针对这些痛点，软盟科技有限公司与湖北省远安县司法局联合创新，推出了 “扫码入企”智慧执法监督系统。该模式在远安县司法局的率先试点与成功实践，验证了以 “一企一码” 为核心，构建事前备案、事中留痕、事后评价的执法全流程闭环管理体系的可行性与显著成效。

传统痛点：执法与企业的双重困境

在传统涉企执法检查模式下，企业常常面临多个部门重复检查、重复提交材料的困扰，消耗了大量时间和人力成本。执法部门则因纸质记录不易保存、过程难以追溯、数据无法共享等问题，面临着监管效率低下和廉政风险。双方都陷入了困境。

技术破局：三码联动构筑可信体系

“扫码入企”系统的核心创新在于构建了 “企业专属码、执法备案码、过程追溯码”三码联动的可信执法体系。这一体系在远安试点中得到了充分检验：

• 企业专属码：为每家市场主体生成唯一身份二维码，实现“一企一码”身份认证。
• 执法备案码：执法人员必须扫码备案后方可入企，无备案不入企，从源头规范检查行为。
• 过程追溯码：每一次执法动作都生成不可篡改的记录，确保执法全程可追溯。

该系统通过从页面设计到网络编程，从数据库操作到缓存机制的全方位技术优化，确保了系统的稳定高效运行。

功能亮点：全程留痕与智能预警

系统实现了扫码备案、全程留痕、数据贯通的三大核心功能：

1. 扫码备案：执法人员必须扫描企业二维码，系统自动生成电子备案，无码不能检查，有效杜绝随意检查。
2. 全程留痕：系统自动记录执法人员检查过程、内容和证据材料，企业可实时查询检查记录并对执法行为进行评价。
3. 数据贯通：系统与市场监管、行政审批等业务系统深度对接，实时调取企业数据，避免了重复索要材料。在远安的试点应用中，企业准备检查材料的时间从平均2小时缩短至仅需15分钟。

应用成效：三方共赢的价值创造

“扫码入企”系统在远安试点成功，为企业、执法部门和社会带来了三重可验证的价值：

• 企业端：大幅减少重复检查，显著降低制度性成本，使企业能将更多精力投入生产经营。
• 执法端：通过数字化留痕降低了廉政风险，智能预警和数据分析提高了监管效率。
• 社会价值：推动了执法部门从纸质记录向数字留痕转变，企业从被动受检向主动参与转变，监督评价从内部自查向社会共治转变。

深度定制开发：让系统贴合治理实际

标准化产品虽好，但每个地区的治理重点、执法结构和信息化基础各不相同，这就需要专业的定制开发能力。远安试点成功的经验表明，定制开发不是简单的功能堆砌，而是深入业务流程的技术重构。

其定制需求主要体现在三个层面：一是与当地既有执法系统的数据对接，避免信息孤岛；二是符合地方特色的流程设计，如特定行业的检查清单差异化；三是适应本地组织架构的权限管理体系，确保权责对等。

定制开发的核心价值在于“适配性”。系统需要像一套合身的制服，既不能太紧束缚行动，也不能太松失去规范作用。专业的开发团队会通过深入的业务调研，理解执法过程中的痛点堵点，将这些需求转化为精准的技术解决方案。

结语

“扫码入企”系统不仅仅是一项技术创新，更是执法理念和监管模式的深刻变革。远安县司法局的试点成功，为这一模式的可复制、可推广提供了扎实的实践范本。它用一个小小的二维码，搭建了政企互信的桥梁，推动了执法规范化、监管智能化、营商环境法治化。

软盟科技将继续深耕数字执法领域，以 “扫码入企”系统及远安的成功实践为起点，携手更多地区与部门，共同打造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展注入数字法治新动能。